当前，“结对共建”行动已成为贯彻落实集团公司第一次党代会精神，坚持以高质量党建引领高质量发展的切实举措。从2020年开始的“结对帮扶”到目前正在推进的“结对共建”，再到今后将要打造的“产业党建联盟”，甘肃建投在新时代紧跟中央要求，贴合企业实际，用“三步走”的梯次推进，积极探索独具甘肃建投特色的“大党建”工作新模式，坚持融入中心工作，以党建引领促进协同发展、整体提升，为甘肃建投“十四五”改革转型高质量发展打造红色新“引擎”。

一、“结对共建”是打造“大党建”的模式探索

“结对共建”不是单一的活动，而是探索甘肃建投“大党建”模式系统工程的一环，是“结对帮扶”的进阶，也是“产业党建联盟”的前提。从“结对帮扶”到“结对共建”，再到“产业党建联盟”，党建模式的梯次探索，其最终的目的是打造“大党建”，凝聚“大力量”，推动“大发展”。

“帮扶”是“以强扶弱”、先进带后进，是优势经验的单向传递，是初级阶段。具体到实践，“结对帮扶”是党建基础较好，党建引领作用发挥较高的党组织对党建工作基础薄弱，党建工作尚处于探索阶段的党组织进行“传、帮、带”，是一个补短板、强弱项，拉齐平均水平的过程。“共建”是相互学习、共同进步，是经验和资源的共享互通，是第二阶段。具体到实践，“结对共建”是通过第一阶段的帮扶进步，党组织引领保障发展的能力和水平已基本持平，两个旗鼓相当的党组织相互借鉴对方的优势经验、分享彼此的优势资源共同进步，是一个锻长板、强优势，二次提升的过程。“联盟”是相互联合、彼此融合，是资源和优势的整合重组。具体到实践，“产业党建联盟”是经过第二阶段的发展，在全集团党建工作能力水平整体提升的大前提下，产业相近、业务相同、特色相似的两个或两个以上党组织，在组织上相互联合，在机制上相互融合，在效果上强强联合，共同为产业发展引领保障。

从更长远来说，“联盟”并不是甘肃建投党建模式的最终形态，而只是推进过程的一个表现形式。在“联盟”充分发展，条件成熟以后，可以考虑整合，将联盟中两个或两个以上党组织合而为一，形成一个党组织，以党组织的整合带动相似产业、相近业务公司和单位的整合，破除发展障碍，实现资源共享，打造产业集群，争当龙头“链主”。

二、“结对共建”与“大党建”格局的逻辑关系

  “大党建”的背后，是历史观照，是实践逻辑，也是发展趋势，准确理解“大党建”，必须将包括“结对共建”在内的三个梯次探索模式置于发展大势当中，从历史、现实和发展三个层面入手和思考，理解其逻辑关系。

“大”的前提是“联”，“联”是大势所趋。“联合”是《共产党宣言》的关键词，也是“共产”的前提和基础。“全世界无产阶级联合起来”，才能凝聚大力量，形成大气候，建造新世界。百年变局和世纪疫情让全球经济和政治格局开始“变小”，“逆全球化”和地方保护主义趋势加剧。在此大背景下，“大联合”已成为新时代对冲“发展割裂”和“经济保守”的发展大势，国内经济要建立“大循环”，全国要统一“大市场”，企业发展要整合“大集团”。“党建”作为国有企业发展的“根”和“魂”，自然要顺应大势，引领在前，因此“大党建”已成为当前党的建设的一个新课题。通过“帮扶”和“共建”打造“产业党建联盟”，以大联合的方式凝聚大力量，这是甘肃建投在历史大势和中央要求之下党建工作的必然选择，也是企业在新的发展阶段关于党建实践的一次有益探索。

“大”的关键在“融”，“融”是现实所需。秦横扫六合，一统天下，成千古之大，然二世而亡，其弊在融合不深，民心不聚。汉罢黜百家，独尊儒术，思想统一；唐兼收并蓄，包容吸收，民族融合，方成大汉盛唐。“大”的关键在“融”，“融”的意义在“通”。第一次党代会系统总结了过去五年乃至甘肃建投近70年的发展经验启示，一针见血指出制约当前和今后发展的最大问题表现为“四不”，各出资企业发展快慢、实力强弱、基础厚薄之间的“不平衡”，传统主业效益低下、新兴产业优势不彰的“不充分”，多元板块与相关产业互补发展的“不协调”，管理理念、战略思路、思想认识对经济大势和市场要求的“不适应”。“四不”的症结在于观念认识的错位、协同发展的失衡、资源共享的缺失、信息互通的阻塞，因此，通过“大党建”以“融”促“通”是解决问题的关键。从“结对帮扶”到“结对共建”再到“产业党建联盟”的梯次推进，正是党组织融入、党员思想和党建工作机制融合、党建工作效果融通的过程。在党建“融”的基础上，再解决“党建”和“生产经营”的“三融”问题，把党组织嵌入公司治理结构中，在形式上进行“物理融入”，把党建工作延伸到公司治理、内控管理、项目建设，在内容上实现“化学融合”，以高质量党建引领保障高质量发展来检验工作成效，在结果上实现“效果融通”。

“大”的意义在“强”，强是目标所向。两次世界大战之下的“国联”和“联合国”，都是世界秩序的维护者，但以强调“大会一致”原则的国联大而不强，绥靖妥协，间接导致了二次世界大战，而以强调“大国一致”原则的联合国强国联合，成了国际和平发展的坚定维护者。“国有企业是国有经济的核心载体，是国民经济的‘顶梁柱’，是社会稳定的‘压舱石’，是先进文化的‘传承者’。”习近平总书记也用“六个力量”给国有企业做了定位，做大做优做强国有资本和国有企业，事关国家经济社会战略大局。通过“大党建”引领建立规模庞大、高度集群、实力强劲的产业大集团，是国有企业的发展要求和未来趋势。因此，“产业党建联盟”作为“大党建”的实现途径和表现形式，不应该是松散独立的“邦联”，而要成为联合统一的“联邦”。通过“产业党建联盟”，打通产业协同发展受阻、优势资源共享不通的“大关节”，解决相同产业板块同质化竞争、“内卷化”发展的“大问题”，从而实现集聚产业集群，锻造龙头链主的大发展。只有以“要么做第一，要么做唯一”的强大自信，“消除隔阂、不分你我”的高度认知，“共联互通、协同融合”的顺畅机制，方能成其大，才能走得远。

三、以“结对共建”构筑“大党建”的实践途径

“大党建”是个大命题，以“结对共建”推进“大党建”格局构建，必须选对路径、找准抓手。甘肃建投“三级四层”组织体系和“四体系一机制”党建工作体系，为“结队共建”构筑“大党建”格局提供了实践途径。

明晰的组织体系是前提。十九大以来，甘肃建投高度重视组织体系建设，经过总结梳理，明确了以集团公司、子公司、工程公司三级管理架构和总部机关、子公司机关、项目管理公司、项目部四层组织结构组成的“三级四层”组织，理顺了甘肃建投党组织体系，打通了从总部到项目一线的组织“关节”，让党的意志和声音能更好的传递到基本神经末梢。清晰明确的组织架构，给党建模式探索提供了组织依托，让“帮扶”对象能够准确对标，使“共建”集体能够合理分类，给“联盟”的实现打下了组织基础。

完善的工作体系是保障。“四体系一机制”工作体系，根据党的十九大提出的新时代党的建设总部署，对标中央和省委加强国有企业党建工作的新要求，在理念上做到了“上连天线”。同时，系统总结和提炼了甘肃建投近70年党建实践成果，结合甘肃建投党建和发展实际，将党的六大建设内容融入到甘肃建投党建工作实践，形成了符合建筑行业特点，对企业发展行之有效的体系，在实践上做到了“下接地气”。系统整合了党建组织、人员、保障全要素，打通了党群部门之间的业务阻隔，凝聚了党建队伍和人员力量，厘清了“党建”就是“党务”的错误认识，不仅让“大党建”的观念深入人心，也让“结对帮扶”和“结对共建”的推进有了抓手，更让“产业党建联盟”有了成功的保障。

“惟虑详而动，惟知之乃作”。准确理解“结对共建”的内涵逻辑，是深入推进党建模式探索，构建“大党建”格局的前提和基础。深入推进“结对共建”，是解决好新时代国企党建新命题的关键手段。让我们认真贯彻落实党组织结对共建推进会议精神，胸怀“国之大者”，着眼“企之兴旺”，坚持“党建引领、创新驱动、协同发展、整体提升”，着力构建强强联合、优势互补、合作共赢的“大党建”工作新格局，真正做到以强有力的“红色引擎”引领保障企业高质量发展，在“再造一个甘肃建投”的征程中上下求索、共同奋进。